中国ISOの歴史的背景と近況

１．はじめに
　中国のISO事情をご説明する前に、よく知られているようであまり知られていないISOという言葉と日本でのISOについてご説明します。

1) ISOとは
◆ 正式名称：国際標準化機構"International Organization for Standardization"という国際組織
◆ 本部：スイス　ジュネーブ
◆ 設立： 1947年
◆ 正規会員：世界137カ国以上
◆ 業務：世界共通の規格・基準を12,000以上制定（例：フィルム、ISOねじ等）

上記の国際組織が発行する代表的な規格が、最近よく耳にする品質マネジメントシステム規格「ISO 9000」と環境マネジメントシステム規格「ISO 14001」の２つです。ISO 9000とは、提供する商品（サービスを含む）の品質に対して組織が取り組む体制を整備し、継続的に改善するための規格であり、ISO14001とは、環境に対して組織が取り組む体制を整備し、継続的に改善するための規格です。

2) 日本におけるISO
日本ではJAB（財団法人日本適合性認定協会）がISO（9000、14001共）に関する全てを管理監督しています。JABの主な業務は、「認証機関の認定/登録」「審査員研修機関の認定/登録」「審査員登録機関の認定/登録」の３つです。2001年6月20日までにJABに認定/登録された機関数は、次の通りです。

日本におけるISO認定機関は前述の通りJABだけですが、中国には「１カ国１認証機関」という国際ルールに反して３つのISO9000認定機関と１つのISO14001認定機関が存在しています。旧CSBTS（国家品質技術監督局）が設立したCNACR（中国品質システム認証機関認定委員会）がIAF（国際認定評議会）など国際団体のメンバーとなっていますが、CNAB（中国輸出入企業認証機関認定委員会）や中国国防工業認証認可委員会の２つの認定機関も中国政府から認められ、独自に認定業務を実施しています。CNABはIAFに対して登録申請も出しています。
現在まで３つの認定機関に登録されたISO9000認証機関は約64機関です。しかし、同じ認証機関でも異なった社名でCNACRとCNAB双方に登録されているケースもあるため、認証機関や登録企業の全体像を把握するのは困難です。ISO14001認証機関は12機関が登録されています。

【認定機関の比較】

対象規格	認定機関名	監督機関
ISO9000	CNACR（中国品質システム認証機関認定委員会）	旧CSBTS（国家品質技術監督局）
	CNAB（中国輸出入企業認証機関認定委員会）	旧CIQ（国家輸出入商品検験検疫局）
	中国国防工業認証認可委員会	国防科学工業委員会
ISO14001	中国環境管理システム認証機関認定委員会	－

【中国ISOの変遷】

西暦	出来事
1987	（ISO9000規格発行）
1992	ISO9000規格を中国語訳し、GB/T19000-1992発行中国初の認証機関「上海品質システム審査センター」設立 CNAB設立
1993	（日本でJABの前身である財団法人日本品質システム審査登録認定協会設立） CNACR設立
1994	（ISO9000規格改訂）
1996	（ISO14001規格発行）（JAB財団法人日本適合性認定協会に改称） ISO14001規格を中国語訳し、GB/T24000-1996発行
2000	（ISO9000規格改訂）

【認証取得状況】
中国では３つの認定機関があり、いずれも正式な数字を公表していないため、また多数の外国系認証機関が進出しているため、全体的な状況の把握が困難です。そこで様々な公表データを総合して中国の認証取得状況を推測します。

◆ ISO9000認証取得組織数

情報源	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
CNACR	14	143	519	1,627	4,042	8,245	14,145	25,657
CNAB	－	－	－	－	－	－	－	約10,000
日本（参考ﾃﾞｰﾀ）	－	928	1,619	2,526	4,153	6,627	10,078	14,192

◆ ISO14001認証取得組織数

情報源	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
環境認定委員会	－	－	－	－	－	－	－	509
日本（参考ﾃﾞｰﾀ）	－	－	－	106	489	1,216	2,326	4,013

　ISO9000は中国全体ではCNACR発表分とCNAB発表分を足すことになるので、2000年末で35,000強、現在では40,000を超え、日本の件数を凌駕しています。またその伸びはますます勢いを増しています。
　ISO14001は中国全体でも2000年末で509と少なく、先ずはビジネスに直結するISO9000に優先的に取り組んでいる様子が伺えます。

３．中国ISOの抱える問題点
中国メーカーが「安かろう、悪かろう」から「安いのは当り前、品質で勝負」に進化する際に、ISOは対外的に品質が高いことをアピールする最適の道具でした。中国でISOが加速度的に普及した背景にこのような中国メーカーの事情がありました。しかし、一部では「中国のISOは金で買える」という声も聞かれるように、審査基準が緩い認証機関があったことも加速度的な普及と無関係ではありません。
一部の認証機関に関して審査基準が緩いと言われているのは、全く根拠がないことでもないようです。この背景には、認定機関同士の競争があります。他の国のように認定機関が１つしかないと、登録している認証機関が厳正に審査をしているか厳しくチェックします。しかし、中国のように複数の認定機関間に競争があると、自陣営の件数を増やすために認証機関に対するチェック機能がどうしても甘くなり、モラルの低い認証機関は審査基準を甘くしてまで件数至上主義になりがちです。
前号でご紹介したようにCNABの監督機関であるCIQと、CNACRの監督機関であるCSBTSは今年4月に合併して１つの機関になり、CNABとCNACRも国家認証認可監督管理委員会の管理下に入りましたので、両者が遠からず統合される可能性も出てきました。しかし、統合されるまではこの状況はしばらく続くものと思われますので、中国の子会社や関係会社にISO認証取得させる際には認証機関を慎重に選ぶことが必要です。また、中国の仕入先がISO認証を取得しているからと言って、認証機関も確認せずに、それだけで安心してしまうことも危険です。

用語解説

JAB	（Japan Accreditation Board for Conformity Assessment：(財)日本適合性認定協会）
CSBTS	（China State Bureau of Quality and Technical Supervisions：国家品質技術監督局）
CNAB	（China National Accreditation Board for Import-Export enterprise Certifiers ：中国輸出入企業認証機関認定委員会）
IAF	（International Accreditation Forum：国際認定評議会）
CNACR	（China National Accreditation Committee for Quality System Registration Bodies ：中国品質システム認証機関認定委員会）
CIQ	（State Administration for Entry-Exit Inspection and Quarantine of the P.R. China：国家輸出入商品検験検疫局）
略称未定	（State Administration for Entry-Exit Inspection and Quarantine of People's Republic of China：中国国家質量監督検験検疫総局）

【会社概要】
株式会社エーペックス・インターナショナル
設立：1980年8月
資本金：6,225万円
社員数：218名（2001年５月１日現在）
ＵＲＬ：http://www.a-pex.co.jp
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